道路运输监督检查典型案例

【基本案情】

2025年4月，淅川县交通运输综合行政执法大队执法人员在日常治超检查中，查获一辆四轴重型货车涉嫌超限运输。经检测，该车拉载石料总重远超核定载质量，超限率达197%，属于严重超限行为。执法人员随即对车辆信息、装载源头展开调查，通过货运单、驾驶员询问笔录等证据，确认该车装载源头为淅川县泰山庙村泰源石料有限公司（以下简称“泰源公司”）。

在掌握泰源公司涉嫌违规放行超载车辆的初步证据后，执法人员并未直接入企检查，而是通过淅川政务服务平台“淅企通”提交入企检查申请，详细说明检查事由、依据、时间和范围。同时，考虑到淅川县推行的“企业安静日”制度（每月1-24日为“企业安静日”，除特殊紧急情况外，原则上不开展涉企检查），执法人员将检查时间确定为4月25日（“企业安静日”结束后首个工作日），并提前通过“淅企通”平台向泰源公司推送检查预告，告知企业需准备的材料及权利义务。

4月25日，执法人员准时到泰源公司开展检查，现场查阅了企业装载登记台账、称重记录、驾驶员培训档案等资料，核实了超载车辆出厂时的称重数据与放行流程。在确认泰源公司未严格落实“称重检测、不超载放行”制度后，执法人员依据《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》，对泰源公司作出行政处罚决定，并责令其限期整改，完善装载源头管理制度。整个执法过程全程录音录像，处罚结果同步录入“信用中国”平台，供企业查询和监督。

【典型意义】

1.涉企行政执法的核心规范在于“减少干扰、精准发力”。本案中，执法人员在发现超限车辆后，并未直接将矛头指向企业，而是先通过车辆检测、驾驶员询问、货运单据核查等方式固定证据，确认泰源公司存在“放行超载车辆”的嫌疑后，才启动入企检查程序。这种“证据先行、靶向检查”的模式，避免了“大水漫灌式”检查对企业的无端干扰，符合《优化营商环境条例》中“涉企行政执法检查应当基于法定职责和法定事由”的要求，实现了“执法精度”与“企业安宁”的平衡。

2.“企业安静日”是近年来各地优化营商环境的重要举措，旨在通过“时间留白”减少涉企检查对企业生产经营的干扰。本案中，执法人员明知泰源公司存在违规嫌疑，却未在“企业安静日”（1-24日）内强行检查，而是主动推迟至25日，并提前告知企业检查安排，为企业预留了准备时间。这种“刚性执法+柔性安排”的做法，既维护了法律法规的严肃性，又充分尊重了企业的生产经营秩序，体现了“执法有温度、服务有力度”的现代治理思维，避免了“一查就停、一罚就死”的简单化执法倾向。